ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО |
Чинний від 26.11.99 р.
1.1. Дана Методика поширюється на діяльність з організації та виконання експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття" (надалі - документів ПЗЗ), в частині забезпечення безпеки при експлуатації споруд, систем або елементів у складі об'єкту "Укриття" (надалі - ОУ).
1.2. Дана Методика призначена для використання Державною адміністрацією ядерного регулювання України (надалі - Адміністрація) та Державним науково-технічним центром з ядерної та радіаційної безпеки Мінекобезпеки України (надалі - ДНТЦ ЯРБ) при організації та проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ.
1.3. Дана Методика встановлює:
- перелік питань з безпеки, які експерти мають розглянути при виконанні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ, та послідовність їх розгляду;
- критерії оцінки, якими мають керуватися експерти при розгляді кожного питання з безпеки.
1.4. Дана Методика може, за необхідності, доповнюватися узгодженими Адміністрацією Додатками, в яких для найбільш важливих питань з забезпечення безпеки при експлуатації рекомендовані процедури аналізу документів ПЗЗ на відповідність критеріям оцінки.
1.5. При виконанні експертизи (технічної оцінки) документу ПЗЗ експерти визначають питання з забезпечення безпеки при експлуатації, які мають бути проаналізовані, та їх пріоритетність. При цьому експерти користуються:
- переліком питань, що наведені в даній Методиці;
- вимогами Технічного завдання на виконання експертизи (технічної оцінки) документа ПЗЗ;
- відомостями про призначення та область застосування документа ПЗЗ.
1.6. На початку експертизи (технічної оцінки) документа ПЗЗ експерти оцінюють наявність в складі цього документа матеріалів, в яких відображені питання з забезпечення безпеки при експлуатації, що визначені згідно з п. 1.5. При відсутності чи недостатності в документі ПЗЗ інформації щодо якого-небудь з даних питань експерти, згідно з процедурою, встановленою в ГНД 306.6.02/2.020-1999 "Порядок проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану Здійснення Заходів на об'єкті "Укриття", пропонують надати запит на додаткові матеріали. Експерти можуть запропонувати надати такий запит і на подальших етапах оцінки документа ПЗЗ, якщо недостатність у цьому документі інформації стосовно будь-якого з питань забезпечення безпеки при експлуатації перешкоджає досягненню цілей оцінки.
1.7. Експерти виконують експертизу (технічну оцінку) інформації, що міститься в документі ПЗЗ та відноситься до визначених згідно з п. 1.5 питань з забезпечення безпеки при експлуатації, керуючись критеріями оцінки, встановленими в даній Методиці, та рекомендованими процедурами. Якщо в процесі експертизи (технічної оцінки) документа ПЗЗ експерти дійшли висновку про недоцільність використання якогось з критеріїв оцінки, вони мають право не користуватися цим критерієм, однак за умови керування принципами безпеки, на яких даний критерій грунтується. Вищезазначений висновок експерти повинні обгрунтувати при формулюванні експертних оцінок.
1.8. Перелік чинних нормативно-правових актів та рекомендаційних документів міжнародних організацій, які слід використовувати при виконанні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині забезпечення безпеки при експлуатації, наведено в Додатку 1. Експерти можуть використовувати також інші нормативно-правові акти та документи, які набудуть чинності в період дії даної Методики.
1.9. Експерти представляють результати експертизи (технічної оцінки) документа ПЗЗ у вигляді експертних висновків згідно з вимогами, що встановлені в ГНД 306.6.02/2.020-1999 "Порядок проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану Здійснення Заходів на об'єкті "Укриття"".
2.1. Призначення та класифікація споруди, системи або елемента
2.1.1. Експерти повинні оцінити:
- призначення споруди, системи або елемента, виходячи з необхідності її (його) використання в процесі експлуатації та перетворення ОУ;
- класифікацію споруди, системи або елемента по впливу на безпеку, призначенню та характеру виконуваних функцій безпеки.
При розгляді класифікації експерти повинні оцінити:
а) приналежність споруди, системи або елемента до важливих для безпеки або до таких, що не впливають на безпеку;
б) приналежність споруди, системи або елемента до виконуючих деяку з наступних технічних та технологічних функцій відносно ядерних і радіоактивних матеріалів, та інших складових ОУ: локалізації, вилучення, контролю, управління, захисту, загально-технічної безпеки; пом'якшення наслідків аварій; інженерних досліджень; забезпечення фізичного захисту; допоміжні.
2.1.2. Критеріями оцінки є норми, положення та вимоги пунктів та розділів нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів, що подані нижче:
- постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.96 р. N 1561 "Про заходи по перетворенню об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему";
- Заява про політику регулювання ядерної та радіаційної безпеки об'єкта "Укриття" ВП "ЧАЕС" (НП 306.1.2/1.007-98) - р. 2, пп. 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 4.2, 4.4;
- Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ-88). ПНАЭ Г-1-011-89 - р. "Основные определения";
- Типовое содержание технического обоснования безопасности атомных станций (ТС ТОБ АС-85). ПНАЭ Г-1-001-85 - п. вступительный к р. 3, 3.1, п. вступительный к п. 3.2, п. 3.2.1;
- Основные правила ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-88) - рр. 1, 2, 3, 5, 6;
- Правила проектирования и эксплуатации систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР и организации мероприятий по ограничению ее последствий (ПБЯ-06-10-91) - р. 1;
- Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП 72/87) - рр. 7, 8, 9, 12, 13, 14.
2.2. Реалізація в проекті споруди, системи або елемента вимог щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки
2.2.1. Експерти повинні оцінити:
2.2.1.1. Проектні критерії споруди, системи або елемента в частині врахування:
а) технічних принципів:
- резервування;
- різнопринциповості;
- фізичного розділення;
- вивіреної інженерно-технічної практики;
- зворотних зв'язків для запобігання аварій;
- умов для прийняття персоналом правильних рішень та компенсації його помилок.
б) критеріїв безпеки;
в) умов експлуатації (природних та техногенних навантажень та впливів, параметрів навколишнього середовища, радіаційних умов, категорії енергопостачання тощо);
г) показників якості (надійності, ремонтопридатності, довговічності тощо);
д) випробувань (перевірок, обстежень тощо);
е) інших вимог щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки (захисту від несанкціонованого доступу тощо).
2.2.1.2. Склад, устрій, принципи роботи споруди, системи або елемента та прийняті технічні рішення в частині реалізації вимог щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки (надалі - ЯРБ).
При розгляді проекту споруди, системи або елемента експерти повинні переконатися в тому, що:
- вимоги щодо забезпечення ЯРБ в проекті розглянуті в повному обсязі;
- відхилення від цих вимог (якщо такі є) необхідні та прийнятні з точки зору забезпечення ЯРБ при експлуатації споруди, системи або елемента в складі ОУ.
2.2.2. Критеріями оцінки є норми, положення та вимоги пунктів та розділів нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів, що подані нижче:
- Закон України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання" - ст. 5, 6, 8, 11;
- Заява про політику регулювання ядерної та радіаційної безпеки об'єкта "Укриття" ВП "ЧАЕС" (НП 306.1.2/1.007-98) - п. 4.5;
- Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ-88). ПНАЭ Г-1-011-89 - п. 1.2;
- Типовое содержание технического обоснования безопасности атомных станций (ТС ТОБ АС-85). ПНАЭ Г-1-001-85 - р. 1, п. 3.2.7;
- Основные правила ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-88) - рр. 2, 3, 5, 6;
- Правила проектирования и эксплуатации систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР и организации мероприятий по ограничению ее последствий (ПБЯ-06-10-91) - рр. 2, 3;
- Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97) - п. 5, пп. 7.12 - 7.19, табл. 5.1, табл. 5.2, табл. П 2.1, табл. П 2.2, табл. П 7.1;
- Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-88) - п. 3.6, п. 3.14, табл. П. 1 та П. 2;
- Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП 72/87) - рр. 7, 8, 9, 12, 13, 14.
2.2.3. Детальний розгляд реалізації в проекті споруди, системи або елемента вимог щодо забезпечення ЯРБ експерти повинні виконувати з використанням відповідних Методик, а саме:
- ГНД 306.6.02/2.022-1999 "Методики проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині оцінки проектів невідкладної стабілізації будівельних конструкцій";
- ГНД 306.6.02/2.024-1999 "Методики проведення експертизи (технічної оцінки) технічних умов на обладнання, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття";
- ГНД 306.6.02/2.025-1999 "Методики проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині оцінки критичності";
- ГНД 306.6.02/2.027-1999 "Методики проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині поводження з радіоактивними відходами";
- ГНД 306.6.02/2.033-2000 "Методики проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині оцінки інтегрованого проекту стабілізації та екранування".
2.3. Функціонування споруди, системи або елемента в складі ОУ
2.3.1. Експерти повинні оцінити:
2.3.1.1. Режими нормального функціонування споруди, системи або елемента, у тому числі:
а) перелік функцій безпеки, що виконуються спорудою, системою або елементом;
б) перелік вихідних подій, що потребують функціонування споруди, системи або елемента;
в) перелік та характеристики режимів нормального функціонування споруди, системи або елемента;
г) опис стану споруди, системи або елемента при режимах нормального функціонування, включаючи відомості про основні механічні, електричні, теплові, гідравлічні, хімічні та інші процеси, що відбуваються, а також характеристики споруди, системи або елемента, які відповідають цим процесам;
д) опис взаємозв'язків споруди, системи або елемента при режимах нормального функціонування з іншими складовими ОУ, у тому числі:
- при поточній експлуатації ОУ;
- з урахуванням навантажень, пов'язаних з відмовами інших складових ОУ;
е) перелік параметрів, що контролюються при режимах нормального функціонування споруди, системи або елемента;
ж) опис діяльності експлуатаційного персоналу при нормальному функціонуванні та для його підтримки;
з) перелік критеріїв виконання спорудою, системою або елементом функцій безпеки.
При розгляді режимів нормального функціонування споруди, системи або елемента експерти повинні переконатися, що:
- встановлені режими необхідні та достатні для виконання спорудою, системою або елементом функцій безпеки, покладених на неї (нього);
- споруда, система або елемент спроможна (-ний) функціонувати в даних режимах.
2.3.1.2. Межі та умови нормального та безпечного функціонування споруди, системи або елемента, у тому числі:
а) перелік меж та умов, встановлених для нормального та безпечного функціонування споруди, системи або елемента, у взаємозв'язку з межами та умовами поточної та безпечної експлуатації ОУ в цілому, а також нормального та безпечного функціонування його складових;
б) можливі порушення меж та умов нормального та безпечного функціонування споруди, системи або елемента;
в) перелік та опис технологічних захистів, що реалізовані для запобігання порушень;
г) режими функціонування споруди, системи або елемента при порушеннях, включаючи:
- перелік та характеристики режимів;
- перелік сигналів, що сповіщають про порушення нормального функціонування;
- опис стану споруди, системи або елемента при даних режимах;
- відомості про кількість припустимих циклів навантажень споруди, системи або елемента при даних режимах;
- опис взаємозв'язків споруди, системи або елемента при даних режимах з іншими складовими ОУ з точки зору експлуатації при навантаженнях, пов'язаних з порушеннями нормального функціонування споруди, системи або елемента;
- опис технологічних процесів, що відповідають зворотним зв'язкам, які реалізовані для відновлення нормального функціонування споруди, системи або елемента;
- перелік параметрів, що контролюються при режимах;
д) опис діяльності експлуатаційного персоналу при порушеннях нормального функціонування.
При оцінці меж та умов нормального та безпечного функціонування споруди, системи або елемента експерти повинні переконатися, що ці межі та умови відповідають критеріям безпеки, що поширюються на ОУ.
2.3.2. Критеріями оцінки є норми, положення та вимоги пунктів та розділів нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів, що подані нижче:
- Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ-88). ПНАЭ Г-1.011-89 - р. "Основные определения";
- Типовое содержание технического обоснования безопасности атомных станций (ТС ТОБ АС-85). ПНАЭ Г-1-001-85 - р. 3, п. 5.1;
- Основные правила ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-88) - рр. 2, 3, 5, 6;
- Правила проектирования и эксплуатации систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР и организации мероприятий по ограничению ее последствий (ПБЯ-06-10-91) - р. 2;
- Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП 72/87) - рр. 7, 8, 9, 12, 13, 14.
При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів також можуть використовуватися рекомендації, викладені в документі МАГАТЕ "IAEA safety Standards Series. Safety of NPP: Operation. Plant Operation: operational limits, conditions and procedures" - Draft, 1997.
2.4. Проектні аварії, пов'язані з експлуатацією споруди, системи або елемента у складі ОУ
2.4.1. Експерти при проведенні оцінки проектних аварій, пов'язаних з експлуатацією споруди, системи або елемента в складі ОУ, повинні розглянути наступні питання з безпеки:
- відмови споруди, системи або елемента або помилки персоналу, які є вихідними подіями аварій;
- сценарії розвитку вихідних подій аварій, можливі наслідки цих аварій;
- заходи з запобігання вихідних подій аварій та послаблення наслідків аварій.
2.4.2. При розгляді даних питань з безпеки експерти повинні користуватися такими Методиками:
- ГНД 306.6.02/2.032-2000 "Методика проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині аналізу потенційних аварій";
- ГНД 306.6.02/2.033-2000 "Методика проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині оцінки плану аварійної готовності".
2.5. Радіаційний захист при поточній експлуатації споруди, системи або елемента у складі ОУ
2.5.1. Експерти при проведенні оцінки радіаційного захисту при поточній експлуатації споруди, системи або елемента в складі ОУ повинні розглянути наступні питання з безпеки:
- відомості про діяльність персоналу з поточної експлуатації споруди, системи або елемента;
- відомості про радіаційну обстановку в місцях знаходження персоналу, та джерела іонізуючих випромінювань, що створюють цю обстановку;
- радіаційний вплив на персонал при поточній експлуатації споруди, системи або елемента;
- заходи з забезпечення радіаційного захисту персоналу при поточній експлуатації споруди, системи або елемента, у тому числі: зонування; підготовка персоналу; режими допуску до виконання робіт; оцінка дозових навантажень; контрольні рівні; технічні засоби захисту; радіаційний контроль; облік доз опромінення тощо;
- викиди та скиди радіоактивних речовин в навколишнє природне середовище при поточній експлуатації споруди, системи або елемента;
- заходи з забезпечення радіаційного захисту навколишнього природного середовища при поточній експлуатації споруди, системи або елемента, у тому числі: організаційні заходи, технічні засоби захисту, радіаційний моніторинг тощо.
2.5.2 При розгляді даних питань з безпеки експерти повинні користуватися ГНД 306.7.02/2.023-1999 "Методика проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині забезпечення радіаційного захисту".
Додаток 1 |
1. Нормативно-правові акти:
- Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"
- Закон України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання"
- Закон України "Про поводження з радіоактивними відходами"
- Закон України "Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему"
- Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.96 р. N 1561 "Про заходи по перетворенню об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему", затв.
- Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ-88). ПНАЭ Г-1.011-89
- Заява про політику регулювання ядерної та радіаційної безпеки об'єкта "Укриття" ВП "ЧАЕС" (НП 306.1.2/1.007-98)
- Правила радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций (ПРБ АС-89)
- Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных электростанций (СП АС-88)
- Типовое содержание технического обоснования безопасности атомных станций (ТС ТОБ АС-85). ПНАЭ Г-1-001-85
- Правила проектирования и эксплуатации систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР и организации мероприятий по ограничению ее последствий (ПБЯ-06-10-91)
- Основные правила ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-88)
- Правила ядерной безопасности при хранении и транспортировке ядерноопасных делящихся материалов (ПБЯ-06-09-90)
- Вимоги до програми забезпечення якості на всіх етапах життєвого циклу ядерних установок (НП 306.5.02/3.017-99)
2. Нормативно-технічні документи:
- Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)
- Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП 72/87).
____________