ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державної адміністрації ядерного регулювання України від 2 листопада 1999 р. N 49

Методика проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", в частині поводження з радіоактивними відходами
ГНД 306.7.02/2.027-1999

Чинний від 02.11.99 р.

1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1 Дана Методика поширюється на діяльність з організації та виконання експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття" (надалі - документів ПЗЗ), в частині поводження з радіоактивними відходами (надалі - РАВ).

1.2 Дана Методика призначена для використання Державною адміністрацією ядерного регулювання України (надалі - Адміністрація) та Державним науково-технічним центром з ядерної та радіаційної безпеки Мінекобезпеки України (надалі - ДНТЦ ЯРБ) при організації та проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ.

1.3 Дана Методика встановлює:

- перелік питань з безпеки, які мають розглянути експерти при виконанні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ, та послідовність їх розгляду;

- критерії оцінки, якими мають керуватися експерти при розгляді кожного питання з безпеки.

1.4 Дана Методика може, за необхідності, доповнюватися узгодженими адміністрацією додатками, в яких для найбільш важливих питань з безпеки поводження з РАВ рекомендовані процедури аналізу документів ПЗЗ на відповідність критеріям оцінки.

1.5 При виконанні експертизи (технічної оцінки) конкретного документа ПЗЗ експерти визначають питання з безпеки поводження з РАВ, які мають бути проаналізовані, та їх пріоритетність. При цьому експерти користуються:

- переліком питань, що наведені в даній Методиці;

- вимогами Технічного завдання на виконання експертизи (технічної оцінки) документа ПЗЗ;

- відомостями про призначення та галузь застосування документа ПЗЗ.

1.6 На початку оцінки документа ПЗЗ експерти оцінюють наявність в складі цього документа матеріалів, в яких відображені питання з безпеки поводження з РАВ, що визначені згідно з п. 1.5. При відсутності в документі ПЗЗ відомостей щодо якого-небудь з даних питань експерти, згідно з процедурою, встановленою в ГНД 306.6.02/2.020-1999 "Порядок проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", пропонують надати запит на додаткові матеріали. Експерти мають запропонувати надати такий запит і на подальших етапах оцінки документа ПЗЗ, якщо недостатність у цьому документі відомостей щодо якого-небудь з питань безпеки поводження з РАВ перешкоджає досягненню мети оцінки.

1.7 Експерти виконують оцінку відомостей, що містяться в документі ПЗЗ та відноситься до визначених згідно з п. 1.5 питань з безпеки поводження з РАВ, керуючись критеріями оцінки, встановленими в даній Методиці, та рекомендованими процедурами. Якщо в процесі оцінки документа ПЗЗ експерти дійшли висновку про недоцільність використання якогось з критеріїв оцінки, вони мають право не користуватися цим критерієм, однак за умови керування принципами безпеки, на яких даний критерій грунтується. Вищезазначений висновок експерти повинні обгрунтувати при формулюванні експертних оцінок.

1.8 Перелік чинних нормативно-правових актів та рекомендаційних документів міжнародних організацій, які слід використовувати при виконанні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині поводження з РАВ, наведено в додатку 1. Експерти можуть використовувати також інші акти та документи, які набудуть чинності в період дії даної Методики.

1.9 Експерти викладають результати оцінки у вигляді Висновку Державної експертизи (технічної оцінки) з ядерної та радіаційної безпеки згідно з вимогами, що встановлені в ГНД 306.6.02/2.020-1999 "Порядок проведення експертизи (технічної оцінки) документів, що подаються на розгляд Державній адміністрації ядерного регулювання України в рамках ліцензійного процесу при реалізації Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття".

2 ПОПЕРЕДНЯ ОБРОБКА РАВ

При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань попередньої обробки РАВ (збирання, вилучення, сортування, підпресовка, фрагментація, сушка) експерти мають оцінити:

- відповідність представлених методів та технологій попередньої обробки РАВ вимогам нормативно-правових актів щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки (надалі - ЯРБ) навколишнього природного середовища, населення, персоналу та їх відповідність сучасному рівню розвитку науки і техніки та схемі подальшого поводження з РАВ (методам переробки, кондиціювання, зберігання та концепції захоронення);

- достатність об'ємів запроектованих тимчасових сховищ (майданчиків) для розміщення та зберігання РАВ після попередньої обробки;

- наявність необхідної кількості контейнерів відповідного призначення для розміщення в них РАВ після попередньої їх обробки;

- прийнятність запропонованих умов та методів транспортування контейнерів-збірників від місць попередньої обробки РАВ до місць їх тимчасового зберігання (установок з переробки РАВ).

Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині попередньої обробки РАВ, визначені в розділі 2 "Попередня обробка РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

2.1 Інвентаризація РАВ

2.1.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань інвентаризації РАВ експерти мають оцінити повноту та достатність інформації про РАВ, які будуть вилучатися та утворюватися при реалізації проектів.

2.1.2 Експерти мають проаналізувати вихідні дані та оцінити коректність методик розрахунків очікуваних об'ємів та типів РАВ.

2.1.3 Експерти мають переконатися, що передбачено методи і засоби визначення характеристик РАВ.

2.1.4 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині інвентаризації РАВ, визначені в підрозділі 2.1 "Інвентаризація РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

2.2 Збирання та вилучення РАВ

2.2.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань збирання та вилучення РАВ експерти мають оцінити:

- повноту та достатність опису процедур збирання та вилучення РАВ з об'єкта "Укриття" (надалі - ОУ), включаючи комплекс технічних засобів та технологічних прийомів збирання та вилучення;

- ефективність локалізуючих та захисних бар'єрів в місцях (майданчиках) накопичення вилучених (зібраних) РАВ для захисту персоналу від негативного впливу іонізуючого випромінювання та для запобігання розповсюдження РАВ в навколишнє природне середовище і виробничі приміщення;

- забезпеченість необхідною кількістю відповідних типів контейнерів-збірників.

2.2.2 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині збирання та вилучення РАВ ОУ, визначені в підрозділі 2.2 "Збирання та вилучення РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

2.3 Сортування РАВ

2.3.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань сортування РАВ (схему, методи, критерії) експерти мають оцінити:

- повноту опису послідовності технологічних операцій сортування РАВ та відповідність їх прийнятій класифікації;

- ефективність забезпечення ЯРБ у відповідності з вимогами нормативно-правових актів;

- відповідність запропонованих критеріїв сортування РАВ меті та умовам подальшого поводження з ними.

2.3.2 Експерти мають переконатися, що при сортуванні буде виконуватись розподіл РАВ на такі, що:

- підлягають звільненню з-під регуляційного контролю;

- призначені для подальшої переробки (кондиціювання), з розподілом їх на потоки в залежності від технології переробки (кондиціювання);

- призначені для тимчасового зберігання та/або остаточного захоронення.

2.3.3 Експерти мають переконатися, що:

- запропоновані кількісні критерії розподілу РАВ на категорії відповідають критеріям, встановленим чинними нормативно-правовими актами;

- типи контейнерів-збірників, які будуть використовуватися, відповідають прийнятим критеріям класифікації РАВ.

2.3.4 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині сортування РАВ, визначені в підрозділі 2.3 "Сортування РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

2.4 Облік та контроль РАВ

2.4.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань ведення обліку та контролю РАВ експерти мають оцінити:

- відповідність ведення обліку і контролю вилучених та вторинних РАВ, які не містять ядерних матеріалів, вимогам Положення про державний реєстр радіоактивних відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.96 N 480. В разі необхідності, облікова картка може містити додаткові характеристики РАВ. В обліковій документації, крім характеристик РАВ, повинні міститися відомості про місцезнаходження РАВ;

- відповідність організації ведення обліку та контролю РАВ, які містять ядерні матеріали, нормам, положенням та вимогам Положення про державну систему обліку та контролю ядерних матеріалів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.96 N 1525, та Загальних положень державної системи обліку та контролю ядерних матеріалів, затверджених Державним комітетом України з ядерної та радіаційної безпеки від 10.09.93 N 161;

- наявність необхідної кількості відповідних типів контрольно-вимірювальних приладів та обладнання для проведення обліку та контролю РАВ.

2.4.2 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині ведення контролю та обліку РАВ, визначені в підрозділі 2.4 "Контроль та облік РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

3 ТРАНСПОРТУВАННЯ РАВ

3.1 Транспортно-технологічна схема

3.1.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документа ПЗЗ щодо питань, пов'язаних з транспортуванням РАВ ОУ, експерти мають оцінити відповідність вимогам ЯРБ:

- технічних засобів, запропонованих для транспортування РАВ, зокрема таких їх характеристик, як розміри, конструкція та конструктивні матеріали контейнерів-збірників та транспортних контейнерів, призначених для розміщення та транспортування РАВ з різними ядерно-фізичними властивостями;

- організаційних заходів таких, як вибір та підготовку маршрутів транспортування для забезпечення ЯРБ навколишнього природного середовища та персоналу при нормальних умовах транспортування і при можливих аварійних ситуаціях.

3.1.2 Експерти мають переконатися, що запропонована транспортно-технологічна схема на всіх етапах поводження з РАВ ОУ від збирання (вилучення) до відправки їх на довготривале зберігання (захоронення) забезпечує сумісність, узгодженість та безперервність всіх операцій технологічного циклу.

3.1.3 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині транспортування РАВ, визначені в підрозділі 3.1 "Транспортно-технологічна схема" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

3.2 Характеристики транспортних контейнерів

3.2.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ з питань, що стосуються транспортних контейнерів для РАВ ОУ, експерти, як зазначено в пп. 3.1.1 - 3.1.2 даної Методики, повинні переконатися, що запропоновані типи транспортних контейнерів відповідають потенційній небезпеці РАВ, які будуть в них розміщуватися, та сумісні з технологічним обладнанням об'єктів, призначених для поводження з РАВ ОУ.

3.2.2 Експерти мають переконатись, що контейнери для РАВ здатні забезпечувати радіаційний захист персоналу при нормальній експлуатації, а при можливих транспортних аваріях запобігати виходу РАВ в навколишнє середовище.

3.2.3 Експерти мають переконатися, що розроблена та реалізується система забезпечення якості при виготовленні та експлуатації транспортних контейнерів для РАВ ОУ згідно з нормативно-правовими актами, що регламентують ЯРБ при транспортуванні РАВ.

3.2.4 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині характеристик транспортних контейнерів визначені в підрозділі 3.2 "Характеристики транспортних контейнерів" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

4 ТИМЧАСОВЕ ЗБЕРІГАННЯ РАВ

При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо зберігання РАВ на майданчиках витримки або у тимчасових сховищах, експерти мають оцінити:

- ефективність та достатність організаційних та технічних заходів захисту навколишнього природного середовища, населення та персоналу від негативного впливу іонізуючого випромінювання, неперевищення встановлених лімітів доз та допустимих викидів і скидів;

- врахування специфіки ОУ при виборі і технічному обладнанні місць для проміжного контрольованого зберігання РАВ на майданчиках ОУ та у тимчасових (буферних) сховищах та можливого перезавантаження (перепакування) РАВ для подальшого поводження з ним;

- коректність та повноту проведеного аналізу впливу на навколишнє природне середовище з огляду на ефективність захисних бар'єрів та відповідність місць зберігання РАВ рівню небезпеки РАВ з урахуванням часу їх зберігання;

- програму подальшого поводження з РАВ, що зберігаються на майданчиках ОУ та у буферних сховищах, яка включає заходи щодо іммобілізації нестабільних форм РАВ, неруйнівні методи контролю, методи переробки та кондиціювання, наявність відповідних контейнерів, проект довгострокового зберігання РАВ до їх захоронення.

Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині тимчасового зберігання РАВ, визначені в розділі 4 "Тимчасове зберігання РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

4.1 Зберігання РАВ на майданчиках ОУ після збирання та вилучення

4.1.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань проміжного контрольованого зберігання РАВ експерти мають оцінити представлені обгрунтування щодо обмеження розсіювання радіонуклідів у навколишнє середовище (вихідні дані та методика розрахунків) та зробити висновок щодо ефективності локалізуючих захисних бар'єрів та заходів по запобіганню можливого виходу РАВ в навколишнє природне середовище при зберіганні РАВ, а саме:

- відповідності технічних характеристик запропонованих контейнерів-збірників властивостям РАВ, які планується розміщувати в них;

- надійності та стабільності заданих технічних характеристик контейнерів-збірників протягом встановленого терміну їх експлуатації.

4.1.2 Експерти мають переконатися, що передбачається:

- окреме зберігання контейнерів-збірників, в яких знаходяться РАВ з різними характеристиками (тепло- та газовиділяючі РАВ; РАВ, що містять подільні матеріали; токсичні РАВ тощо) з дотриманням відповідних умов безпеки;

- зберігання РАВ, що містять ПММ, з забезпеченням умов ядерної безпеки;

- зберігання рідких РАВ в герметичних контейнерах-збірниках з розподілом на негорючі та горючі (з дотриманням для останніх норм протипожежної безпеки) та виділенням таких, що містять трансуранові елементи.

4.1.3 Експерти мають оцінити відповідність умов облаштування майданчиків для проміжного контрольованого зберігання РАВ вимогам з ЯРБ, звернувши особливу увагу на:

- систему спеціальних стоків;

- умови збирання та подальшого поводження зі спеціальними стоками;

- забезпечення відповідного моніторингу навколишнього середовища.

4.1.4 Експерти мають оцінити ефективність радіаційного захисту персоналу та ефективність передбачених заходів з фізичного захисту РАВ на майданчиках проміжного контрольованого зберігання РАВ.

4.1.5 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині зберігання РАВ на майданчиках ОУ після збирання (вилучення), визначені в підрозділі 4.1 "Зберігання РАВ на майданчиках ОУ після збирання та вилучення" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

4.2 Проміжне контрольоване зберігання РАВ (буферні сховища)

4.2.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо проміжного контрольованого зберігання РАВ (буферні сховища) експерти мають оцінити обгрунтування прийнятності майданчика для розміщення буферного сховища та його конструкції з огляду на забезпечення:

- мінімізації опромінення персоналу і населення на основі принципу оптимізації (ALARA);

- обмеження виходу радіонуклідів у навколишнє середовище.

4.2.2 При проведенні експертизи (технічної оцінки) проекту буферного сховища експерти мають переконатися, що проект сховища розроблено з урахуванням терміну його експлуатації, очікуваних об'ємів та характеристик РАВ, та проектом передбачається:

- система дренажу і вентиляції;

- система внутрішнього транспортування РАВ;

- елементи інфраструктури;

- заходи з фізичного захисту.

4.2.3 При проведенні експертизи (технічної оцінки) проекту буферного сховища експерти мають оцінити захисні бар'єри (конструкція сховища, упаковки РАВ) з точки зору забезпечення інтегральної якості системи, що характеризується такими показниками, як:

- запобігання інфільтрації води;

- захист контейнерів з РАВ від негативного впливу зовнішнього середовища;

- можливе неконтрольоване (в разі виникнення радіаційної аварії) надходження РАВ у виробничі приміщення та/або навколишнє середовище.

4.2.4 Експерти мають оцінити обгрунтування щодо забезпечення структурної стабільності захисних бар'єрів стосовно:

- вилуговування радіоактивних ізотопів;

- корозії та ерозії конструктивних матеріалів контейнерів;

- мікробіологічного руйнування;

- радіаційних факторів руйнування;

- механічних та термічних навантажень.

4.2.5 Експерти мають оцінити:

- передбачення умовами проекту сховища можливості зберігання в ньому РАВ з різними радіаційними та фізико-хімічними властивостями (величина активності, наявність ядерних матеріалів, РАВ зі значним газо- та тепловиділенням, токсичні та пожежонебезпечні РАВ);

- обгрунтування певних вимог до контейнерів з РАВ при їх зберіганні (стабільність технічних характеристик упаковок з РАВ для подальшої їх ідентифікації та перепакування для перевезення та подальшого поводження);

- можливість зняття РАВ з-під регуляційного контролю.

4.2.6 Експерти мають переконатися, що запропоновані конструктивні особливості контейнерів (обмежені геометричні розміри, товщина стінок, вибір матеріалів), сховища та його технологічного устаткування забезпечують ядерну безпеку та необхідну ефективність радіаційного захисту при попередньому накопиченні та тимчасовому зберіганні ядерних матеріалів.

4.2.7 Експерти мають оцінити питання зняття з експлуатації (ліквідації) буферного сховища, зокрема:

- методи демонтажу;

- оцінки обсягів та характеристик РАВ, що виникнуть при ліквідації;

- методи рекультивації майданчика.

4.2.8 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині проміжного контрольованого зберігання РАВ, визначені в підрозділі 4.2 "Проміжне контрольоване зберігання РАВ (буферні сховища)" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

5 ПЕРЕРОБКА ТА КОНДИЦІЮВАННЯ РАВ

5.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань переробки та кондиціювання РАВ експерти мають проаналізувати зміни характеристик РАВ, що були отримані при переробці (кондиціюванні) з точки зору створення умов для подальшого безпечного поводження з ними, зменшення негативного впливу на населення та навколишнє природне середовище протягом всього терміну зберігання та зниження економічних витрат на їх тимчасове зберігання та захоронення (зменшення об'ємів РАВ).

5.2 Експерти мають оцінити обраний метод переробки (кондиціювання) з точки зору відповідності сучасному науково-технічному рівню та відповідності кінцевого продукту переробки (кондиціювання) РАВ вимогам з ЯРБ при:

- транспортуванні;

- тимчасовому зберіганні;

- захороненні.

5.3 Експерти мають оцінити забезпечення процесу переробки (кондиціювання) відповідною кількістю сертифікованих контейнерів з характеристиками, що задовольняють необхідні вимоги при транспортуванні, тимчасовому зберіганні та захороненні.

5.4 Експерти мають переконатися, що для ядернонебезпечних відходів передбачено належне кондиціювання, яке запобігає створенню умов критичності.

5.5 Експерти мають оцінити достатність запропонованих параметрів (характеристик РАВ) для вхідного та вихідного контролю РАВ при переробці (кондиціюванні).

5.6 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині переробки та кондиціювання РАВ, визначені в розділі 5 "Переробка та кондиціювання РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

6 МІНІМІЗАЦІЯ ВТОРИННИХ РАВ

6.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань мінімізації вторинних РАВ експерти мають переконатися в наявності плану (програми) заходів з мінімізації вторинних РАВ та оцінити її ефективність.

6.2 Експерти мають переконатися, що передбачено умови щодо мінімізації утворення вторинних РАВ, які можуть бути досягнуті за рахунок:

- вибору конструкційних матеріалів, стійких до корозії;

- вибору відповідних технологій та обладнання, обслуговування, ремонт та заміна якого призводить до мінімального утворення РАВ;

- можливості повторного використання матеріалів та обладнання;

- усунення можливості змішування різних потоків РАВ та забруднення чистих приміщень.

6.3 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині мінімізації вторинних РАВ, визначені в розділі 6 "Програма мінімізації вторинних РАВ" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

7 ДОВГОСТРОКОВЕ ЗБЕРІГАННЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ РАВ

7.1 Загальні вимоги

7.1.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань довгострокового зберігання (захоронення) РАВ експерти мають оцінити відповідність обраного способу довгострокового зберігання (захоронення) РАВ положенням та вимогам Державної програми поводження з РАВ в Україні на 1996 - 2000 рр. та до 2005 р.

7.1.2 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині загальних вимог щодо довгострокового зберігання та захоронення РАВ, визначені в підрозділі 7.1 "Загальні вимоги" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

7.2 Вибір майданчика

7.2.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ щодо питань обрання майданчика для розміщення сховища експерти мають переконатися, що при цьому забезпечено додержання процедури та порядку вибору майданчика для розміщення об'єктів по поводженню з РАВ і проведена оцінка впливу сховища на навколишнє природне середовище.

7.2.2 Експерти мають перевірити відповідність обгрунтування вибору майданчика для сховища концепції довгострокового зберігання (захоронення) РАВ з урахуванням таких характеристик майданчика:

- геологічні (літологія, стратиграфія, тектоніка, геохімія);

- гідрогеологічні і інженерно-геологічні (рівень залягання підземних вод, фільтраційні властивості, геомеханіка, гідрохімія та ін.);

- географічні (топографія, кліматологія, гідрологія);

- сейсмічні;

- сучасні природні процеси;

- існуюча інфраструктура.

7.2.3 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині вибору майданчика для розміщення сховища, визначені в підрозділі 7.2 "Технічна оцінка вибору майданчика" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

7.3 Проект сховища

7.3.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) проекту сховища експерти мають переконатися, що проект сховища враховує термін його експлуатації, очікувані об'єми та характеристики РАВ, можливі зміни характеристик майданчика в майбутньому, які можуть мати вплив на безпеку протягом проектного періоду існування сховища.

7.3.2 Експерти мають оцінити проект сховища щодо наявності та ефективності:

- захисних бар'єрів;

- системи дренажу і вентиляції;

- системи транспортування РАВ в межах проммайданчика ОУ;

- елементів інфраструктури.

7.3.3 При розгляді питань щодо захисних бар'єрів експерти мають переконатися, що багатобар'єрний захист (майданчик, будівельні конструкції сховища, упаковки або комбінація цих бар'єрів) забезпечує на період експлуатації і після закриття сховища:

- обмеження виходу радіонуклідів в навколишнє природне середовище до меж, встановлених нормативно-правовими актами з ЯРБ;

- мінімізацію опромінення населення та персоналу на снові принципу оптимізації (ALARA).

7.3.4 Експерти мають оцінити достатність обгрунтувань забезпечення структурної стабільності РАВ та довготривалої стійкості захисних бар'єрів в експлуатаційних умовах сховища та в умовах оточуючого середовища майданчика.

7.3.5 Експерти мають оцінити питання закриття сховища, зокрема:

- методи демонтажу обладнання та консервації модулів сховища;

- оцінки обсягів та характеристик РАВ, що виникнуть при закритті сховища;

- методи рекультивації майданчика;

- регламент моніторингу, тривалість та види адміністративного контролю.

7.3.6 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині проекту сховища, визначені в підрозділі 7.3 "Технічна оцінка проекту сховища" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

7.4 Вимоги до контейнерів з РАВ, що передаються на довготермінове зберігання (захоронення)

7.4.1 Експерти мають переконатися, що наведені в документі ПЗЗ критерії прийнятності РАВ для довгострокового зберігання (захоронення) грунтуються на розрахунках та відповідних дослідженнях, з урахуванням попереднього досвіду експлуатації і відповідають вимогам нормативно-правових актів, проектним умовам сховища та забезпечують належний рівень ЯРБ протягом всього терміну існування сховища.

7.4.2 Експерти мають переконатися, що для довготривалого зберігання (захоронення) передбачається використання сертифікованих контейнерів. В разі відсутності необхідного парку контейнерів має бути передбачено проектування, виготовлення та сертифікація останніх.

7.4.3 Експерти мають переконатися, що контейнери з РАВ будуть зберігати свої характеристики в умовах захоронення (з врахуванням можливості багатоярусного розміщення контейнерів, наявності вологи, мікробіологічної та хімічної активності, радіаційного опромінення тощо).

7.4.4 Експерти мають оцінити обгрунтування граничних значень активності як окремих упаковок, так і всього сховища в цілому.

7.4.5 Експерти мають оцінити запроектовану систему ідентифікації упаковок РАВ, ведення обліку та реєстрації РАВ, що направляються на довготривале зберігання (захоронення). При цьому експерти мають переконатися, що передбачено ведення документації, яка має включити в себе:

- результати дозиметричного та спектроскопічного контролю РАВ на майданчику та передексплуатаційного і експлуатаційного дозиметричного контролю оточуючого середовища;

- дані про РАВ, які прийняті та зберігаються у сховищі.

7.4.6 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині упаковок РАВ, які передаються на довгострокове зберігання (захоронення), визначені в підрозділі 7.4 "Технічна оцінка упаковок РАВ, що передаються на довгострокове зберігання/захоронення" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

7.5 Умови експлуатації сховища та систем його життєзабезпечення

7.5.1 При проведенні експертизи (технічної оцінки) регламенту експлуатації сховища експерти мають оцінити відповідність його та інструкцій вимогам з ЯРБ та повноту і достатність наведеної інформації з питань:

- захисту навколишнього природного середовища, населення і персоналу;

- можливості проведення ідентифікації і контролю контейнерів з РАВ;

- маршрутів переміщення контейнерів з РАВ;

- порядку захоронення РАВ та оптимізації розміщення контейнерів з РАВ;

- обліку РАВ, що приймаються на захоронення;

- наявності установок з кондиціювання РАВ (в разі необхідності);

- забезпечення заходів по дезактивації;

- наявності та надійності систем життєзабезпечення (вода, електроенергія, каналізація, теплопостачання, вентиляція, зв'язок);

- профілактичного і ремонтного обслуговування;

- фізичного захисту;

- радіологічного захисту і контролю за рівнем опромінення персоналу;

- моніторингу навколишнього природного середовища;

- поводження з вторинними РАВ (програма мінімізації вторинних РАВ).

7.5.2 Експерти мають оцінити повноту та достатність інформації щодо регламенту проведення радіаційного контролю для забезпечення неперевищення лімітів доз опромінення персоналу на основі принципу оптимізації (ALARA) при обслуговуванні сховища.

7.5.3 При проведенні експертизи (технічної оцінки) програми моніторингу навколишнього природного середовища, яка має охоплювати як стадію експлуатації, так і післяексплуатаційний період, експерти мають оцінити можливість надання представленим регламентом моніторингу своєчасної інформації про можливі зміни у стані сховища та їх вплив на навколишнє природне середовище.

7.5.4 Експерти мають оцінити обгрунтування безпеки сховища. Оцінці підлягають:

- вірогідність вихідних даних, що використовуються для прогнозування поведінки сховища в цілому або як об'єднаної системи компонентів (як на експлуатаційний, так і післяексплуатаційний період);

- можливі аварії (сценарії та їх наслідки);

- коректність використаних методик, моделей, розрахункових програм;

- відповідність споруди, системи або елементу сховища вимогам з ЯРБ;

- сумарний вплив на людину і навколишнє середовище з урахуванням всіх джерел іонізуючого випромінювання протягом всього терміну існування сховища.

7.5.5 При проведенні експертизи (технічної оцінки) умов експлуатації сховища експерти мають переконатися в наявності програми забезпечення якості та перевірити, що нею передбачені відповідні методи досягнення якості та підтримки її рівня на стадіях проектування, спорудження, введення в експлуатацію, експлуатації, закриття сховища і, за необхідності, контролю після закриття.

7.5.6 Питання, які слід розглянути експертам при проведенні експертизи (технічної оцінки) документів ПЗЗ в частині умов експлуатації сховища та систем життєзабезпечення, визначені в підрозділі 7.5 "Технічна оцінка умов експлуатації сховища та систем життєзабезпечення" додатка 2 даної Методики. Критеріями оцінки цих питань є норми, положення та вимоги, що встановлені в пунктах та розділах документів, вказаних в тому ж розділі додатка 2.

 

Додаток 1 до п. 1.8 Методики

ПЕРЕЛІК ЧИННИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ УКРАЇНИ, НОРМАТИВНО-ТЕХНІЧНИХ ДОКУМЕНТІВ УКРАЇНИ ТА ДОКУМЕНТІВ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ, ЯКІ СЛІД ВИКОРИСТОВУВАТИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ ЕКСПЕРТИЗИ (ТЕХНІЧНОЇ ОЦІНКИ) ДОКУМЕНТІВ ПЗЗ, В ЧАСТИНІ ПОВОДЖЕННЯ З РАДІОАКТИВНИМИ ВІДХОДАМИ

1 Нормативно-правові акти

- Конвенція про ядерну безпеку;

- Конвенція про оперативне оповіщення про ядерну аварію;

- Конвенція про допомогу в разі ядерної аварії чи радіаційної аварійної ситуації;

- Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду;

- Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку";

- Закон України "Про поводження з радіоактивними відходами";

- Закон України "Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему";

- Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення";

- Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища";

- Закон України "Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 03.07.98 N 1020 "Про порядок ліцензування підприємницької діяльності";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.96 N 1561 "Про заходи по перетворенню об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.96 N 1525 "Про затвердження Положення про державну систему обліку і контролю ядерних матеріалів";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.96 N 480 "Про Державну програму поводження з радіоактивними відходами на 1996 - 2000 роки та до 2005 року";

- Положення про державний реєстр радіоактивних відходів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.96 N 480;

- "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций ОПБ-88 (ПНАЭ Г-1-011-89)";

- Заява про політику регулювання ядерної та радіаційної безпеки об'єкта "Укриття" ВП "ЧАЕС", НП 306.1.2/1.007-98;

- "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-85)", САН ПиН 42-129-11-3938-85;

- Безпека РАВ. Порядок звільнення радіоактивних відходів і побічних радіоактивних матеріалів від регуляційного контролю, НП 306.3.04/2.001-97;

- Тимчасове положення про порядок видачі дозволів (ліцензій) на ведення діяльності в галузі поводження з радіоактивними відходами, НД 306-501-93;

- "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ-73)";

- "Основные правила безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов" (ОПБЗ-83);

- "Основные правила ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов" (ПБЯ-06-00-88);

- "Правила ядерной безопасности при хранении и транспортировке ядерноопасных делящихся материалов" (ПБЯ-06-09-90);

- Положення про реалізацію Угоди між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій до всього ядерного матеріалу в усій мирній ядерній діяльності України, НП 306.2.07.003-97;

- Правила ведення обліку та контролю ядерних матеріалів на установці, НП 306.4.07.016-98;

- Порядок видачі сертифікатів безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів, НП 306.5.06/2.008-98;

- Порядок проведення державної інвентаризації радіоактивних відходів, НП 306.2.04/3.005-98;

- "Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных электростанций (СПАС-88)";

- Вимоги до програми забезпечення якості на всіх етапах життєвого циклу ядерних установок (НП 306.5.02/3.017-99).

2. Нормативно-технічні документи:

- Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97);

- "Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87)";

- "Поводження з радіоактивними відходами. Контейнери для захоронення твердих радіоактивних відходів. Вимоги до забезпечення радіаційної безпеки", НД 306.608-95;

- "Проектування. Склад і зміст матеріалів оцінки впливу на оточуюче середовище (ОВОС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування", ДБН А.2.2-1-95;

- ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности";

- ГОСТ 12916-89 "Транспортирование радиоактивных веществ. Термины и определения";

- ГОСТ 16327-88 "Комплекты упаковочные транспортные для радиоактивных веществ. Общие технические условия";

- ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка";

- ГОСТ 26319-84 "Грузы опасные. Упаковка";

- ДСТУ ISO 9000-1-95 "Стандарти з управління якістю та забезпечення якості. Частина 1. Настанови щодо вибору та застосування";

- ДСТУ ISO 9000-2-96 "Стандарти з управління якістю та забезпечення якості. Частина 2. Настанови щодо застосування ДСТУ ISO 9001-95, ДСТУ ISO 9002-95 та ДСТУ ISO 9003-95".

3 Документи міжнародних організацій:

- SS No.111-G-1.1 "Classification of Radioactive Waste";

- SS No.89 "Principles for the Exemption of Radiation Sources and Practices from Regulatory Control";

- SS No.111-P-1.1 "Application of Exemption Principles to the Recycle and Reuse of Materials from Nuclear Facilities";

- "Quality Assurance for Radioactive Waste Packages. Technical Reports series No.376";

- TRS, No 383 "Characterization of radwaste forms and packages";

- SS No.115-I "International Basic Safety Standards for Protection against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources";

- "Minimization of Radioactive Waste from Nuclear Power Plants and the Back End of the Nuclear Fuel Cycle. Technical Reports series No.377";

- N 50-SG-011 "Организация контроля радиоактивных выбросов и отходов в процессе эксплуатации атомных электростанций. Сер. изд. по безопасности";

- SSS No.St-1 "Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material";

- "ICRP Publication No37. Cost benefit analysis in the optimization of radiation protection";

- SS No 111-S-1 "Establishing a national system for radwaste management";

- SS No 111-G-3.1 "Siting of Near Surface Disposal Facilities";

- No 349 "Report on Radioactive Waste Disposal, Technical Reports series";

- SS No 96 "Guidance for Regulation of Underground Repositories for Disposal of Radioactive Wastes".

 

Додаток 2 до п. 2 Методики

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ З БЕЗПЕКИ ПОВОДЖЕННЯ З РАВ ТА ВІДПОВІДНІ ЇМ РОЗДІЛИ ТА ПУНКТИ ДОКУМЕНТІВ, ЩО МІСТЯТЬ КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ   

____________